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美贸易代表署：中国是全球产能过剩元凶 - 财经要闻 - 工商时报

2022-12-03 04:32

美国贸易代表署（USTR）当地时间3月31日公布“2021年各国贸易障碍评估报告”，重炮抨击中国补贴企业的做法是全球产能过剩的元凶，强调影响的领域不仅包括钢铁、铝和太阳能领域，其他行业可能很快也会受到冲击。

报告明确指出，美国贸易代表戴琪将对影响美国外贸的作法展开强硬措施。专家分析，美方除了延续“232条款”对中国钢铁加征关税外，不排除进一步加码惩罚措施。

USTR自1985年来每年都会公布该份报告。2021年的报告长达570页，对65个美国贸易伙伴进行研究，涵盖了关税壁垒、技术壁垒、补贴、政府采购、投资壁垒、阻碍数码贸易与电子商务等多方内容。

针对中国部分，报告批评，中国透过各种政府力量、花费数千亿美元来支持达成“中国制造2025”目标，从而造成全球严重的产能过剩。

报告举例，中国目前的炼钢产能约占全球产能的一半，即使2020年全球钢铁需求因疫情大幅萎缩，但中国产能不减反增，首次超过10亿吨达到10.53亿吨，较上年增长5.3％，已影响全球市场供需均衡。报告指出，戴琪将透过双边和多边努力，解决这些有害的贸易作法。

此外，对于中美在2020年1月达成的首阶段贸易协议，戴琦给予肯定，并称该协议创建了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行。

美国前总统川普自2018年起根据贸易法“232条款”针对中国钢铁加征关税，在USTR这份新的贸易报告发表后，中华经济研究院经济法制研究中心副主任颜慧欣1日分析，从报告来看，美国非但不会取消232关税，甚至还可能祭出加码惩罚。

颜慧欣强调，和川普时代相比，这份报告抨击中国的内容较上年多了约20％，且议题更广，显示拜登对中国的批评力道并不亚于川普时代，和先前外界想像的路线不同。此外，包括国有企业、工业补贴、渔业补贴等内容，过去虽有讨论，但本次是首度见诸于报告，亦可一窥将是下阶段戴琪与中方交手的议题。

针对USTR报告，中国商务部重申反对单边加征关税的措施，强调双方应在相互尊重、平等相待的基础上，通过对话协商解决彼此合理关切。

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